12月7日，以“共擔責任與有序發(fā)展”為主題由中國機械工業(yè)集團有限公司、中國汽車流通協(xié)會主辦，國機汽車股份有限公司、中國進口汽車貿(mào)易有限公司承辦的第十屆中國進口汽車高層論壇在北京舉行，從多個角度對中國進口汽車市場進行探討。

以下為國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍發(fā)言實錄：

大家好，很高興參加這次論壇，我今天將主要是從三中全會精神以及三中全會決定對明年經(jīng)濟形勢影響這個角度和大家進行交流。

第一個問題三中全會決定，描述了改革的新藍圖，具體表現(xiàn)以下方面。

1、改革的新定位，改革新定位從決定一句話看出來：改革開放是我黨在新歷史時代帶領全國各族人民進行的一場新的偉大革命，把改革提到前所未有的高度。

第二句話，改革新目標主要表現(xiàn)兩個方面，一個方面是改革總目標決定里有句話：“總目標就是發(fā)展和完善中國特色社會主義，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”治理體系和治理能力現(xiàn)代化是國際化的概念，強調(diào)各種不同主體共同來治理這個國家。依法依規(guī)治理國家。在政治、經(jīng)濟、文化、社會生態(tài)各方面共同治理國家，意義十分深遠。

2、到2020年我們在改革主要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得決定成果，反應改革的決心前所未有。

3、改革新導向，新導向主要是公平導向。過去30多年改革，主要以提高效率為導向，最近若干年也強調(diào)了公平，但總的來說公平問題沒有得到解決。這次三中全會決定更凸顯公平，強調(diào)公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟之間，農(nóng)村和城市之間，當代人和后來人資源環(huán)境權益之間的公平，還有教育公平，公共福利公平等。

4、改革新領域。這次決定把改革由原來主要的經(jīng)濟體制改革領域延伸到經(jīng)濟、政治、文化、生態(tài)、黨的制度改革六位一體，而且涉及到司法制度、人口制度和軍隊制度的改革。

5、改革新內(nèi)容。在這個決定里面，2萬多字，60大項改革，涉及的內(nèi)容極為豐富。我從權利優(yōu)化配置角度歸結(jié)為8種權利。包括黨和其他各個主體之間權利配置關系，政府和市場關系，公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟關系，農(nóng)村與城市的關系，中央政府與地方政府關系，當代人與后代人資源環(huán)境權益關系，特權與民權關系，國際國內(nèi)關系等。

6、改革新組織。全面深化改革領導小組是層級很高，權位很足，而且協(xié)調(diào)面很廣的機構(gòu)。

最后一點，改革新紅利。這一系列的改革推進通過三方面釋放紅利。一方面通過改變預期釋放紅利，第二方面通過優(yōu)化配置資源，提高國民經(jīng)濟運行效力釋放紅利。第三通過激發(fā)各個主體積極性釋放紅利。

第二個大問題，改革決定對明年經(jīng)濟走勢、價格變化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響。

先來看對經(jīng)濟走勢的影響，或者對經(jīng)濟增長的影響。在講影響之前客觀看過去一段時間什么狀況?

大家知道，去年GDP增長是7.8，今年1季度7.7，2季度7.5，3季度7.8，4季度呢?4季度因為9月份、10月份時候出來，有一些指標已經(jīng)開始下行，再加上去年4季度基數(shù)比較高，所以4季度總的來看有小幅下行可能性。

明年由于我國正處于，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的鎮(zhèn)痛期、經(jīng)濟增速換擋期，還有很多深層次矛盾和問題有待解決，總的來說明年經(jīng)濟仍然處于下行壓力之中。

在這樣的經(jīng)濟背景之下，三中全會決定不可能改變經(jīng)濟的內(nèi)在運行規(guī)律，但是可以扶平經(jīng)濟周期波動。

三中全會對未來經(jīng)濟走勢影響，從短期來看對經(jīng)濟會產(chǎn)生支撐作用，未來幾個月，因為改變預期，大家投資和消費預期改變，可以發(fā)揮這么一個作用。

從中期來看，未來一兩年時間來看，無疑有利于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，對經(jīng)濟增長影響有托有壓。為什么?兩個方面原因。第一方面是三中全會強調(diào)更多發(fā)揮市場的決定性作用，轉(zhuǎn)變政府職能，很多地方政府不能像以前大投資、大建設、大規(guī)模房地產(chǎn)開發(fā)拉動GDP增長，這意味著實現(xiàn)沒有水分的增長。

另一方面三中全會一系列的改革，尤其是土地制度的改革，房產(chǎn)稅改革等，有利用于房價回歸合理區(qū)域。房價回歸合理區(qū)域?qū)?jīng)濟增長有可能會形成某種壓的作用，所以對明年的經(jīng)濟增長仍然存在一定下行壓力。

三中全會決定對價格變化的影響，包括CPI、PPI、房價。

我們先看現(xiàn)在的價格已有情況是什么樣的?先看CPI。CPI去年增長是2.6，今年1月份2.0，2月份3.2，3月份2.1，4月份2.4，5月份2.1，6月份2.7、7月份2.7，8月份2.4，9月份3.1，10月份3.2，現(xiàn)在9、10月又到了3.0以上，根據(jù)往年經(jīng)驗，到年底CPI還有進一步上升空間。

我們再來看PPI，一直是負的，去年負1.7，今年1、2月份負1.6，3月份負1.9，4月份負2.6，5月份負2.9，6月份負2.7，7月份負2.3，8月份負1.6，9月份負1.3，10月份負1.5。總之都是負的。估計后面兩個月也還是負的。這兩個負的數(shù)字去年CPI2.6，今年算一下前面10個月大致也是二點過。去年PPI是負1.7，今年負得還多點。

還有房價，一二線城市很多還在漲，三四線城市大部分不漲，有個別在跌。這是客觀情況。

我們現(xiàn)在考慮三中全會決定影響，尤其是大家關心明年的CPI、PPI和房價影響。我們先來看CPI和PPI影響。明年我認為CPI、PPI總體有一定上行壓力。原因很多，我只強調(diào)兩個原因。一個是決定強調(diào)下一步很多重要資源里面價格更多市場調(diào)解，也就是放開。放開在短期內(nèi)有一些能源資源價錢會上升。因為過去我們壓著，這會刺激物價上漲。還一個原因，明年我們的貨幣政策可能仍然是不太緊不能太松，因為還面臨穩(wěn)增長的任務。

從今年實際情況，中間比較寬松。M2增長比較寬松，去年M2增長13.8，今年1月份15.9，2月份15.2，3月份15.7，4月份16.1，5月份15.8，6月份14%，7月份14.5，8月份14.9，9月份14.2，10月份14.3，都高于去年13.8這個水平，也高于我們定的今年的13%的目標水平，因為要穩(wěn)增長。CPI、PPI整個通貨膨脹還是有一定壓力。

房價呢?這是比較重要的，三中全會一系列改革促進，對房價可能會有利于回歸合理區(qū)域。

三中全會決定對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)影響。結(jié)構(gòu)影響我們首先來看經(jīng)濟增長的動力結(jié)構(gòu)影響。經(jīng)濟增長動力結(jié)構(gòu)我們先看現(xiàn)在已有情況。大家最關心經(jīng)濟增長三架馬車動力，出口、投資、消費。

先看出口，出口去年增長7.9%，沒有完成去年預定的目標，今年1月份25%，2月份21.8%，3月份10%，4月份14.7%，5月份1%，6月份負3.1%，7月份5.1%，8月份7.2%，9月份跌到負0.3%，10月份又反彈五點多。現(xiàn)在目前增長沒有達到去年水平。

第二輛馬車——投資。投資今年1到2月份21.2，3月份21.5，4月份19.8，5月份19.7，6月份19.9，7月份20.2，8月份21.4，9月份到19.6，10月份19.2。平均下來10個月下來沒有達到去年水平。

我們再看消費。消費去年增長14.3，今年1到2月份12.3，3月份12.6，4月份12.8，5月份12.9，6月份13.3，7月份13.2，8月份13.4，9月份10月份13.3，都沒有達到去年14.3的水平。三架馬車今年沒有去年表現(xiàn)那么好。后面一兩個月估計有大改善比較難。

這是現(xiàn)實的情況，我們現(xiàn)在考慮一下三中全會決定影響。三中全會影響下，毫無疑問整個中國經(jīng)濟增長動力結(jié)構(gòu)要由原來主要強調(diào)經(jīng)濟增長需求，更多強調(diào)三大發(fā)動機作用，三大發(fā)動機，自動變革、結(jié)構(gòu)規(guī)劃、要素升級。這三大發(fā)動機對應著政府強調(diào)的釋放改革紅利，結(jié)構(gòu)升級和創(chuàng)新驅(qū)動。我們今后更多依靠這三大發(fā)動機拉動中國經(jīng)濟增長。這是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)總結(jié)構(gòu)變化。

具體到三架馬車需求結(jié)構(gòu)內(nèi)部看，在三中全會決定影響下，我認為明年投資可能進一步會下降，因為我們要發(fā)揮市場決定性作用。

消費和出口明年會有所上升，因為明年國際經(jīng)濟形勢可能比今年好。消費在改革前提下也會提高。這是一個結(jié)構(gòu)變化，經(jīng)濟增長動力結(jié)構(gòu)變化。

第二方面是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化在三中全會決定影響下，有一些行業(yè)要做出挑戰(zhàn)，有一些行業(yè)有受益。

哪些行業(yè)受到挑戰(zhàn)?三種行業(yè)，房地產(chǎn)及相關行業(yè)，第二壟斷行業(yè)，第三三高行業(yè)。

哪些行業(yè)會受益?第一節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。第二生態(tài)產(chǎn)業(yè)，包括生態(tài)農(nóng)業(yè)，林業(yè)，水務產(chǎn)業(yè)、沙漠治理產(chǎn)業(yè)。第三部分能源資源行業(yè)。第四文化產(chǎn)業(yè)。第五大健康產(chǎn)業(yè)，包括醫(yī)療保健養(yǎng)老服務業(yè)。第六民營金融業(yè)。第七現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。第八與新城鎮(zhèn)化建設有關行業(yè)。第九軍工行業(yè)，第十婦女兒童用品行業(yè)，這些行業(yè)要受益。

這是第二方面影響產(chǎn)結(jié)構(gòu)影響。

第三方面區(qū)域結(jié)構(gòu)影響，區(qū)域結(jié)構(gòu)影響主要表現(xiàn)在在這次決定強調(diào)建設全國統(tǒng)一市場，推進城鄉(xiāng)體制機制的一體化的改革，這么一個新改革形勢下，意味著我們有一部分中西部地區(qū)，尤其資源豐富，生態(tài)比較好中西部地區(qū)，農(nóng)村地區(qū)和新型城市地區(qū)有更多機會。可以優(yōu)化配置。這是區(qū)域結(jié)構(gòu)影響。

第四個結(jié)構(gòu)影響，收入分配結(jié)構(gòu)影響。在三中全會決定一系列改革，比如說更多保障非公有制經(jīng)濟的平等權利，包括平等的地位，平等的財產(chǎn)權利，平等的機會，平等的規(guī)則等，我們要更多保障農(nóng)民權利，包括農(nóng)民的土地權利、集體資產(chǎn)的分享權利，生產(chǎn)要素的權益等。我們要推進財稅制度的改革，要減少中小企業(yè)稅負負擔，實際已經(jīng)開始了。還有其它的很多。

所有這些，都是意味著財富或者收入分配結(jié)構(gòu)朝著更合理公平方向演化。

第五方面結(jié)構(gòu)影響，排放結(jié)構(gòu)影響，排放結(jié)構(gòu)有好的也有不好的，好的排放是水蒸、氧氣等，不好的排放廢水、廢氣、廢渣。

三中全會決定建立整套生態(tài)文明制度體系，制度保護環(huán)境，一系列生態(tài)制度建設有利于好的排放，減少不好的排放。三中全會影響說到這里。

最后一個問題，給各位企業(yè)和朋友提幾點具體建議，在這么一個新的改革和發(fā)展形勢下，給大家提點建議。

第一，認清新形勢。新形勢包括兩方面。一個是改革的形勢，還一個發(fā)展形勢。過去更關注發(fā)展形勢，經(jīng)濟增長的形勢。2014年宏觀經(jīng)濟走勢，現(xiàn)在光認清發(fā)展形勢不夠，還要認清改革形勢，改革對我們宏觀經(jīng)濟對產(chǎn)業(yè)區(qū)域，對各方面會產(chǎn)生多方面影響。我們把兩種形勢有機結(jié)合起來，這樣才能找到正確的方向。

第二，抓住新機遇。抓住什么樣機遇?既然未來宏觀經(jīng)濟會有一些周期性波動，這里有好的投資實際的選擇，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要發(fā)生變化，十來個受益行業(yè)要抓住，有一些區(qū)域今后有新機會，抓住他。在改革過程中平等權利要抓住。

第三，迎接新的挑戰(zhàn)。既然宏觀經(jīng)濟未來還會波動，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)鎮(zhèn)痛期還沒有結(jié)束，這里有挑戰(zhàn)。同時一些行業(yè)有一些行業(yè)，剛才說三種行業(yè)要受到挑戰(zhàn)的，如果你處于這三行業(yè)中有挑戰(zhàn)。

第四，找準定位。在新形勢下找準新定位，定位很重要，定位決定成敗，定位是第一生產(chǎn)力。對企業(yè)來說首先找到市場定位，知道目標客戶是什么，目標客戶核心需求是什么，找到產(chǎn)品和服務定位，圍繞目標客戶核心需求提供他需要的產(chǎn)品和服務，然后再找到營利模式定位，然后再找組織機制定位，以及營銷渠道定位等。

第五，推進產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級。產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級，對汽車企業(yè)我們產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)選擇要適應以下趨勢：

1、服務化，汽車服務行業(yè)發(fā)展比重越來越高。

2、產(chǎn)品高端化，發(fā)展高附加值產(chǎn)品。

3、個性化、小眾化、時尚化，這是新需要。

4、品牌化，要發(fā)展品牌產(chǎn)品。

5、綠色低碳化，發(fā)展新能源汽車。

6、集群化，要去扎堆。

7、區(qū)域均衡化。

8、信息化。

最后一點建議，創(chuàng)新我們企業(yè)的制度。三中全會決定是關于改革決定，不僅國家層面搞改革創(chuàng)新，我們企業(yè)也要搞改革創(chuàng)新，尤其是國營企業(yè)更要改革創(chuàng)新。民營企業(yè)一樣的也要改革創(chuàng)新，要創(chuàng)新制度，公司治理制度，管理制度等，通過制度提高可持續(xù)競爭力。